铜仁市金融和国有资产发展中心2024年重点工作计划及重点任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是高标准落实金融领域机构改革任务、国企改革深化提升行动承上启下的攻坚之年，做好2024年金融国资系统工作意义深远、责任重大。

一、指导思想

全市金融国资系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州对铜仁工作的重要指示批示精神，深入学习贯彻中央金融工作会议、中央、省、市经济工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班及市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻高质量发展理念，锚定“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，不断提升金融服务质效，拓宽融资渠道；不断提升国资监管质效，深入实施国企改革深化提升行动；不断提升防范化解重大风险的能力，牢牢守住不发生系统性风险底线，为奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来贡献金融国资力量。

二、主要承诺目标

2024年实现金融机构存贷款余额分别增长9%、14%；实现全市普惠金融重点领域货款余额占比达到23.5%；出台《铜仁市国有企业改革深化提升行动实施方案》并推动落实。

三、重点工作任务    

（一）坚定不移深化政治建设引领

1.深化政治机关建设。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，纳入干部职工教育培训的必学内容，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。不折不扣贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量完成第二批主题教育，建立巩固深化主题教育成果长效机制。以党组理论学习中心组为引领，以党支部“三会一课”和主题党日为抓手，不断加强政治思想意识教育，丰富学习形式，引导全体党员干部奋进新征程、建功新时代。

2.强化党的全面领导。强化政治机关意识，旗帜鲜明讲政治，认真落实“第一议题”制度，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和加强党对金融国资工作的全面领导，切实推进基层党组织建设，进一步巩固示范党支部创建成果，持续提升机关党的建设制度化规范化水平，严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，严格规范党员发展程序，创新党建活动载体，推动机关党建提质增效。

3.抓实意识形态工作。严格落实党管意识形态原则，牢牢把握意识形态工作领导权，加强意识形态、网络意识形态阵地建设和管理，严把政治方向关，加强意识形态安全教育。充分利用好中心网站、微信公众号等宣传阵地和载体，解读阐释理论文章、宣传好经验好做法，营造学习宣传贯彻浓厚氛围。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，加强中心铸牢中华民族共同体意识教育，强化党对宗教工作的领导，进一步做好宗教思想政治引领和凝聚共识的工作。

4.加强中心法制建设工作。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市全面依法治国工作部署，进一步压实中心主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，切实增强全体干部职工学习宣传贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步提高运用法治思维和法治方式深化金融改革、强化金融国资监管和应对风险的能力。

5.扎实做好巡察整改工作。做好三届市委第五轮巡察问题整改工作，制定中心巡察整改方案，销号式推进整改，进一步建立健全机制，举一反三，不断巩固巡察工作成果，确保整改质效。聚焦国资监管职能责任，督促指导市属国企完成巡察整改后续工作。

（二）高标准严要求服务中心大局

6.持续推进全面从严治党和党风廉政建设工作。扎实压紧压实落实全面从严治党主体责任，进一步落实好“一岗双责”，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，开展党风廉政约谈等工作，坚决落实中央八项规定精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

7.紧盯各类考核目标。将平安建设、生态环境保护、污染防治和文明单位创建等工作与业务工作同研究、同安排、同部署，紧盯市委、市政府目标管理绩效考核任务和省考市相关指标，督促指导金融机构、市属国有企业做好平安建设、生态环境保护、污染防治等工作，强化督促指导审计、统计整改等工作力度，切实提升中心服务保障能力。

8.加强档案管理工作。完成中心成立至今的档案归档工作，建立健全档案工作制度，对标档案法，优化档案管理流程，不断提升档案工作规范化水平。

9.加强保密管理工作。深入学习贯彻习近平总书记关于加强保密工作的重要指示批示精神，全面履行保密职责，加强金融国资系统保密工作宣传教育工作，进一步夯实保密责任，提高保密意识，不断提高保密工作法治化、科学化、规范化水平。

10.加强政务诚信建设。扎实推进政务公开、勤政高效、守信践诺、失信惩戒，树立中心公开、公正、诚信、清廉的好形象。

11.加强信访维稳工作。加强新时期信访维稳相关文件精神的学习，提高对信访维稳工作重要性的认识，健全信访维稳相关制度，认真办理信访事项，进一步形成齐抓共管的工作格局，切实防范化解金融风险。

（三）精准高效服务实体经济发展

12.加大金融服务实体经济力度。加强金融形势分析，定期或不定期召开金融运行分析会，研判形势，及时发现解决金融发展中的困难和问题，引导金融机构创新金融产品，加大民营企业支持力度。推动市政府与工商银行省分行、中国银行省分行等省级金融机构战略合作协议落地，积极支持新型功能材料、大数据、现代能源、生态食品饮品药品、林业、文化旅游六大主导产业发展，加大信贷投放力度，力争2024年全市金融机构存贷款余额分别增长9%、14%以上。

13.持续推动普惠金融创新发展。以“省考市”高质量考核指标（普惠金融重点领域贷款余额占比及增幅）为导向，大力发展普惠金融，持续开展“普惠金融”大走访活动，优化“金融辅导员”机制，围绕新型功能材料、大数据、现代能源、生态食品饮品药品、林业、文化旅游等六大主导产业发展，会同行业主管部门建立优质“白名单”企业（项目）清单，督促金融机构建立服务“白名单”企业长效机制，做好重点企业（项目）金融要素保障。加大对农村地区市场主体和重点领域的资源倾斜，充分用好支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具等多种货币政策工具，引导金融机构将新增信贷资金重点投向乡村振兴领域。

14.做好金融助力“强村富民”工作。深入贯彻落实《铜仁市“强村富民”行动2024年工作要点》文件精神，出台《2024年铜仁市金融助力“强村富民”行动工作要点》。深入开展金融村官进乡村活动，2024年计划将帮扶村由500个增加至600个，指导强村富民公司健全财务制度、如何选择发展产业，做好强村富民参谋，送资送智。进一步提升农村金融服务水平，加大“强村富民贷”“乡村振兴产业贷”政策宣传，实现各区县“强村富民贷”全覆盖。进一步优化农村金融生态环境，引导金融机构持续开展“信用组”“信用村”“信用乡(镇、街道)”创建工作，探索对信用村实行“整村推进、整村授信”，为农村集体经济发展营造良好的金融生态环境。

15.持续加大“金融+”政金企融资对接品牌建设。会同行业主管部门围绕“四化”、生态环保、乡村振兴等重点领域常态化、精准化开展政金企融资对接活动，撬动更多金融资本、社会资本支持我市优质项目建设，至少每半年举办一次政金企融资对接会，签约资金规模不少于50亿元。加快贵州省大数据综合金融服务平台在铜宣传推广力度，引导民营企业入驻平台，提升线上融资便捷度，促进中小微企业融资增量扩面。

16.做好金融助力生态文明建设工作。加快绿色金融创新发展，提升金融业支持绿色低碳发展的能力。会同发改、工信、生态环境、农业农村等行业主管部门建立绿色项目库，引导金融机构加大绿色低碳产业支持力度。探索开展林业碳票质押融资试点，会同市林业局、生态环境局等部门指导铜仁市城交集团下属子公司绿园林产公司在江口县探索开发林业碳票，有效盘活沉睡的林业资源资产，打通森林资源生态价值向经济效益转化的通道。

（四）精准培育上市后备企业库

17.加大企业上市力度。深耕上市后备企业培育工作，通过上门“一对一”辅导、“一企一策”协调等措施，实现改制、挂牌、上市全过程跟踪服务，推动更多“专精特新”企业及我市优质企业挂牌新三板。紧盯大龙汇成新材料、同德药业、旭晶光电、贵福菌业等重点项目，做好跟踪服务和定向指导，力争2024年1-2家通过省证监局上市辅导验收并向交易所申报IPO。引导上市公司利用好资本市场工具，通过增发、发债为企业发展募集资金,实现上市公司稳健高质量发展。

18.着力优化营商环境。大力开展金融招商工作，切实推进“贵人服务·一视铜仁”营商环境服务品牌建设，积极对接长三角、珠三角以及对口协作城市东莞市进一步加大银行、保险、证券等金融领域支持力度，加强东莞铜仁金融业对口协作，充分调动金融和社会资本，通过设立分支机构、金融人才挂职、设立产业基金等，提升我市实体经济多渠道获得融资，支持产业发展。

（五）精准防控金融领域风险

19.加大地方金融组织监管力度。切实加强对小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织监管，依托贵州省小贷担保数据、全国典当行和P2P网络借贷清理整顿等监管系统加强对辖内地方金融组织开展非现场监管及现场检查工作。深入开展地方金融组织提质增效工程，认真组织小额贷款公司分类评级，融资担保公司、典当行年检年审工作，强化结果运用，切实推动不合格地方金融企业有序退出市场。持续加大地方金融组织安全生产督促检查和非公党建工作，深入实施“一引领三服务”行动计划，扎实推动“党建+金融”深度融合。

（六）着力深化国有企业改革

20.优化国有资本布局。围绕市委、市政府关于国企改革的决策部署，科学制定《铜仁市国有企业改革深化提升行动实施方案》，全力推动全市国资国企系统改革任务顺利落实。围绕“六大主导产业”及自身优势产业，推动国有资本在大数据、旅游、生态食品、新材料等领域投资布局力度。

21.提升公司治理水平。指导国有企业动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善“三重一大”和党委会议事规则。加强外部董事队伍建设，强化规范管理、履职支撑和教育培训，落实外部董事履职待遇，提升外部董事素质和履职能力。推动国有企业集团公司授权放权，与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向经理层授权制度。

22.推行新型经营责任制。持续开展经理层成员任期制和契约化管理，督促国有企业签订年度目标任务责任书，确保年底刚性考核和兑现。持续优化全员绩效考核机制，探索将经理层成员任期制和契约化管理方式分层分类运用到国有企业中层管理人员，在部分企业开展试点工作。持续推行管理人员竞争上岗，不断完善末等调整和不胜任退出制度。

23.健全规范高效的收入分配机制。贯彻落实中央和省关于国有企业负责人薪酬制度和国有企业工资决定机制改革部署，进一步规范国有企业负责人薪酬分配管理。全面推行工资总额预算周期制管理，推进按业绩贡献决定薪酬的收入分配制度，落实好“一岗一薪、易岗易薪”薪酬分配原则。有条件的国有企业可以探索设立董事长奖励机制，对企业高技术人才和对企业发展做出突出贡献的人员进行特别奖励，奖励资金单列工资总额管理。定期对国有企业薪酬发放分配情况进行专项检查，确保企业工资总额及分配制度的科学性、合理性。

（七）着力提升国有资本运营能力

24.狠抓主要经济指标。持续开展“月调度、季分析、年总结”国资国企运行调度，准确研判经济形势，2024年，市属国有企业资产负债率要总体保持稳定，净资产收益毛利率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、财税贡献等指标进一步提升，营业现金比率、主营利润占比等指标进一步优化，合理控制新增带息债务规模，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

25.加快重大项目建设。国有企业要在重大项目建设、产业投资等方面发挥“主力军”和“稳定器”作用，科学制定年度投资计划。

26.深入推进央企招商。积极梳理研判市属企业与央企深化投资合作的重要环节、重点领域、重大项目，遴选重点央企，开展登门拜访、邀请考察等多形式、多类别的“走出去”“请进来”沟通交流活动，不断优化发展环境，全力做好驻地央企服务保障工作；多形式、多途径推动市属国有企业与驻地央企对接合作，鼓励支持市属国有企业融入以央企为链主的高质量产业链发展；加强与区（县）、开发区对接，谋划一批引领性强的产业类项目落地。定期梳理央企在铜投资合作及生产经营情况、存在的主要问题，收集在铜央企投资意愿及合作需求，分级分类协调对接，全面助力央企入铜项目“招得来、落得下、行得稳、走得远”。

（八）着力强化国资监管效能

27.完善国资监管制度体系。进一步履行好国有企业出资人职能职责，强化国资监管机构权责清单，认真贯彻落实新公司法和国有企业改革提升行动的相关要求，对《权责清单》进行全面调整，动态优化授权事项。进一步厘清企业主责功能和主业标准，推动优质国有资源资产向主业企业和优势企业集中，制定市属国有企业主责主业动态管理办法，确定1-2个产业为重点发展业务，支持开展优势业务培育试点工作。进一步规范企业采购招投标工作，制定市属国有企业采购活动规范管理暂行办法。

28.深化分类考核科学核算机制。根据市委、市政府和省国资委关于国有企业考核的工作要求，突出共性指标更加科学，个性指标更加精准，进一步细化不同功能不同性质企业的考核指标。共性指标重点考核国企改革、安全生产、党的建设等重点任务，对商业一类企业个性指标重点考核经营质效，对商业二类企业个性指标重点考核落实市委、市政府重大战略情况、服务民生公益性项目以及化解防范各类风险情况。

29.提升企业法治化水平。深入推进依法治企，加大法治专业化队伍建设，国有企业要加强重大经营决策和重大经济活动的法律论证,建立科学规范的企业法律事务管理制度和工作流程,要成立专门的法务部门或明确部门承担相关职责，明确专门的企业法律事务机构和企业法律顾问,并确保其依法履行职责。

30.规范工程货物服务采购行为。制定规范国有企业招投标和采购经济行为相关管理制度，进一步规范企业的工程招投标、货物服务采购等管理，切实降低企业生产资料采购、工程施工等经济行为成本，指导督促市属国有企业对相关领域开展自查，中心将开展专项检查。

31.违规经营责任追究。进一步巩固完善国资监管法规制度，完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的出资人监管体系，对违规经营投资造成国有资产损失及其他严重不良后果的，将依照管理权限严肃追究相关人员责任。今年，要把巡察整改作为国有企业的重大政治任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，加强问题整改督办，以巡察整改的高质量、真成效促进企业高质量发展。

32.加强国资监管机构监管质效。加强对重大事项督查督办，建立工作机制，对市委、市政府安排落实的重大工作任务，做到及时响应、带头推进、高效开展、跟踪到底，确保件件有落实、事事有回应。持续完善铜仁国资在线监管平台，进一步打通与省国资委线上监管平台的连接通道，实现所有数据同步更新。今年，中心将比照省国资委做法开展地方国资监管工作年度评估。

（九）着力防范化解重大风险

34.抓好安全生产。要更加清醒地认识当前安全生产工作面临的严峻形势，深刻汲取近期各地发生的重特大安全生产事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，督促国有企业切实履行安全生产主体责任，狠抓安全生产管理各项工作，严防安全生产事故发生，落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责。扎实开展季度安全生产综合大检查，采取“四不两直”的方式对各市属国有企业重点领域项目、工程、旅游景点、危化物品、特种设备等开展抽查，对发现的问题进行通报，建立隐患清单、整改清单，对账销号，形成安全生产闭环管理。

35.抓好信访维稳。落实企业信访维稳主体责任，畅通信访渠道，完善维稳工作机制，指导监管企业深入开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，加强群体性事件的预防和处置，切实维护企业和社会稳定。

36.治理“两拖欠”工作。督促市属国有企业加大清偿力度，进一步精准分析问题成因，找出“两拖欠”源头因数，坚持“减存量、遏增量”总体要求，建立拖欠工程款和拖欠农民工工资工作台账，按照“谁拖欠，谁偿还”原则，制定还款计划、明确还款时间，积极稳妥的解决“两拖欠”问题，维护社会和谐稳定。

（十）着力加强党建引领

37.巩固党的政治建设。健全市属企业各级党组织“第一议题”制度，全面学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，不断提高企业党委把方向、管大局、保落实的定力和能力，确保党中央路线方针政策和重大决策部署在市属企业不折不扣落到实处。

38.强化党的组织建设。围绕企业生产经营工作，积极探索国资系统“融合型党建”；修订完善《市属国有企业党建目标责任考核办法》，严格实施党建与经营业绩“双百分制”考核；扎实推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划，实现“一类”基层党组织达到40%以上；加强对混合所有制企业党的建设指导力度，开展混合所有制企业党的建设工作后期评估工作。

39.践行国资国企责任担当。鼓励市属企业合理扩大招聘和劳动用工；积极参与产业帮扶和消费帮扶，学习借鉴“千万工程”经验，全面助力乡村振兴；强化党建带团建带工建带妇建，让国企职工共享改革发展红利，不断提升职工获得感、幸福感、安全感。

40.推动全面从严治党向纵深发展。强化政治监督，压实市属国有企业各级党组织党风廉政建设主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”；锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持纠“四风”树新风并举，狠抓作风建设；扎实推进清廉国企建设，做好党性教育和警示教育，深化正风肃纪反腐，全面加强对国企混改、资产交易、工程招投标、投资决策等重点环节的监督管理，精准有效运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（十一）着力打造经济金融人才高地

41.加强经济金融人才队伍建设。健全经济金融人才发展政策体系机制，持续优化经济金融人才队伍结构。加大金融人才培训力度，充分利用“金融大讲堂”平台，邀请金融国资系统的经济金融专业人才及职业院校的专家作金融知识的普及与培训，提升我市金融队伍的专业素养。优化干部队伍结构，加大对年轻干部的培养使用力度，加大优秀企业家典型宣传力度，弘扬企业家精神；持续推动金融机构与党政机关、国有企业双向挂职交流工作，探索区域内国资国企人才交流任职机制，推动市属国有企业与驻地央企、省属企业、党政机关“一盘棋”人才培养与交流使用；引导金融机构持续优化本系统人才发展环境，加大力度支持金融从业人员职业资格认证考试，健全人才激励机制等。建立企业人才盘点机制，保持企业人才培养连续性。